10日，警方展示在“飓风23号”收网行动中缴获的电脑、手机、银行卡等涉案物品 记者黄巍俊摄

“中央操盘”、“国家秘密政策”？什么原因使人疯狂“拉人头”？

金羊网记者 张璐瑶 通讯员 曾祥龙 吴文俊

“中央操盘”、“国家秘密政策”？风靡两广的“1040阳光工程”到底是个怎么样的传销骗局？是什么让一个勤恳的“烧鹅佬”放弃安稳生意，疯狂“拉人头”一两万人？今年3月，肇庆、湛江、茂名、梅州等市公安经侦部门在工作中发现一个以“1040阳光工程”为名进行传销活动线索。

记者了解到，“1040阳光工程”是早在本世纪初就已风靡广西的一个传销骗局。广东省公安厅立即组织各地警方侦查发现，该骗局近年来已经蔓延至广东。6月中旬，省公安厅组织茂名、肇庆、梅州、河源等14地市公安机关集中收网，抓获犯罪嫌疑人400余名，涉案资金8亿余元。

宣称为穷苦百姓“致富”，许1040万重金奖励“拉人头”

办案民警介绍，该传销组织“1040资本运作项目”为名（又称“1040阳光工程”、“1040资本工程”），宣称：中央操盘，在北部湾布局，暗中实施“国家秘密政策”，为北部湾吸聚资金，带动北部湾的经济发展，实现中国经济增长的第四极。“这些项目肯定是假的。这种骗局早在十几年前就已经出现，当时号称是 给穷苦百姓致富用的 。”

要参加入该项目，就必须交纳69800元的投资款后成为会员。“团伙会要求会员把钱直接存进银行，并说这是 给国家的钱 ，每个人存钱后都必须把密码统一设成121314，然后把银行卡上交给团伙的管理人员。”办案民警告诉记者。

一个月后，传销组织就会把卡返还给受害人，并返还其本人19800元。要想返还全款，投资者必须要拉下线获得返利，拉的人头越多，返利就越多。

团伙规定，直接发展一个下线可返利6000元，下线再发展的下线，可提成1800多元。团伙按照上线、经理、老总的顺序层层瓜分利润，如有余额交给最上层作为管理费。每个人最多发展3个下线，下线总人数达到28人后，就能升为老总（A1），层级达到最高为“老总（A4）”，将可获得提成、管理费等共1040万元，即所谓的“1040阳光工程”。“据我们掌握，目前没人拿到这1040万元。”办案民警告诉记者。

此外，还有人实在拉不够下线，甚至还用自己的钱，以别人的名义投进去充人头，希望拿回本。“其实这都是靠下面会员的入会费来实现所谓的 获利 。”办案民警说。

“1040”蔓延至广东，“老总”靠摆酒炫富“拉人头”

办案民警告诉记者，“1040”传销案中，参与者多是熟人圈。“都是发展身边的亲戚朋友，亲戚朋友再发展自己的亲戚朋友。”为了吸引投资者，他们声称自己在广西北海做生意，组织一日游、二日游，请亲友去考察，然后“洗脑”。“有的人说没钱，他们甚至还教他们怎么跟亲戚朋友开口借钱。”办案民警说。

近年来，广东公安机关发现，“1040”传销组织开始向广东蔓延，基本遍布全省各地市，参与者众多。“广东各地都有各地的体系，如佛山体系、肇庆体系等，每个体系的头目，都曾经在广西 学艺 。”办案民警说。

按照团伙规定，达到“老总”级别的成员必须要离开广西，因此，许多人就回到自己的户籍地或居住地继续“拉人头”。“这些人很多都没什么文化，曾经很穷，突然衣锦还乡，住豪宅、开豪车。”办案民警告诉记者，“为了吸引人加入，他们还专门找各种理由组织宴会摆酒，有时甚至专门搞几百台豪车，在宴会上一字排开，让亲友认为自己干这个很赚钱，宣传效应很强。”

“烧鹅佬”广西“学艺”，几年发展下线一两万人

办案民警介绍，该案中，大头目“严某”也在此次行动中落网。50多岁的严某曾是肇庆一名做烧鹅的勤恳手艺人，2009年，他成为广东人中最早去广西“学艺”的一批，人称“烧鹅佬”，在广西小有名气，而后回到广东，短短几年就拉了一两万人。

“审讯的时候，他跟我说： 做烧鹅起早贪黑，早上4点钟左右就要起来，一年生意好也就一二十万。拉一个人头比这个来钱来得快多了。 ”办案民警告诉记者。严某到了广西之后，很快就拉了自己的老婆、孩子、堂弟、侄子等进入该组织，迅速成为“老总”。

“发家致富”后，“烧鹅佬”烧鹅也不做了，给老婆买了台宝马，自己买了两台奔驰，在佛山也买了豪宅。按照组织规定，成为“老总”的严某不需要再辛苦“拉人头”，而可以坐收管理费，但同时，他也要离开广西。

于是，严某回到了自己的老家广东。“他利用他在体系内的影响力，找各种名目摆喜宴，也频繁去参加别人的喜宴，人家生孩子、买房，无论有什么大小事，他都要开着豪车去炫一下富，以示干这行大有前途。”办案民警告诉记者，“据受害人反映，初步统计，在严某体系下的成员至少都有一两万人。”

不久前，严某在酒店组织喜宴活动炫富的时候，被群众举报，他的“炫富”生涯也就此了结。

“飓风23号”捣毁特大网络传销窝点70余个

广东省公安厅10日召开新闻发布会透露，6月中旬，省公安厅组织梅州、惠州、阳江、湛江、茂名、肇庆等16地市公安机关，同步在广东、广西和福建等地开展“飓风23号”收网行动，捣毁犯罪窝点70余个，侦破“1040阳光工程”“黄金国际EGC”“赛比安”等系列网络传销案件50余宗，抓获犯罪嫌疑人280余名，涉案金额10余亿元。

上半年广东破传销案160多起今年3月，梅州、惠州、阳江、湛江、茂名、肇庆等市公安经侦部门在工作中相继发现多个涉嫌传销犯罪的线索。相关线索上报后，省公安厅经侦局立即将相关案件列为“飓风23号”专案，集中对新型网络传销犯罪进行打击。

经过近3个月的缜密侦查，6月中旬，省公安厅组织、指挥全省16个地市公安机关同步在广东、广西和福建等地收网，成功侦破“1040阳光工程”“黄金国际EGC”“赛比安”等传销案件50余宗，捣毁犯罪窝点70余个，刑事拘留犯罪嫌疑人280余名，涉案金额10余亿元。

广东省公安厅经侦局副局长吴武强在新闻发布会上透露，今年上半年，广东共破传销案件160多起，刑拘犯罪嫌疑人950余名，逮捕犯罪嫌疑人740余名，同比分别上升36.7%、128%、218.8%，涉案金额200多亿元。

新型传销网络，快速扩张10余万人吴武强介绍，近年来，传统传销犯罪不断演变扩张，新型网络传销高发，并呈现出一些新特点新趋势。

一是新噱头多，迷惑性强。“编织高大上的幌子，以高回报为诱惑实施组织、领导传销犯罪的情况突出。”吴武强说。

二是传播方式多样化，发展快，跨区域蔓延，规模增长迅猛。“犯罪团伙或通过线下高利诱惑快速发展人员，并跨区域蔓延，规模增长迅猛；还有团伙线上线下结合，线上通过网络、微信，线下通过各地代理做宣传进行路演，层层发展会员，短时间内就可迅速扩张至几千上万人，甚至10余万人。”吴武强说。如“1040阳光工程”传销案，经邻省向全广东地区蔓延，快速增长到10余万人。

三是实物虚拟消费交织，传销组织者通过互联网推销“虚拟产品”，参与人员之间通过网络联系，通过银行转账收钱，隐蔽性增强。

四是社会危害性极大。网络传销具有极强渗透力，浏览此类网站的上网用户都可能是潜在的参与群体，参与者遍布各地，危害极大。